日本政府擬2024年廢止紙本健保卡引發討論！日本醫師會發表反對不買單？

在日本生活過的朋友們對於類似台灣身分證的「個人編號卡」的存在想必不陌生，除了可以作為身分證明使用外，也能拿來辦理各種手續。近日，日本政府宣布預定於2024年廢止紙本健保卡，全面統一使用個人編號卡，意外引發一波輿論反對聲浪，今天就讓我們一起來看看這個日本未來行政內容大改變的新聞吧！

個人編號卡是什麼？

日本從2015年10月開始正式導入個人編號（My Number）制度，這套個人編號制度類似於台灣人所熟悉的國民身分證，所有日本國民與擁有住民票的居民都有一組12位數的個人編號，並可以使用附有IC晶片的「個人編號卡」來申辦各種官方證明文件，並用來證明個人身分。

2021年10月，日本政府進一步推動個人編號卡的使用範圍，日本民眾經過有關申請手續後，可在醫療機構與藥局可以使用個人編號卡來代替健康保險卡。2022年10月，日本政府又進一步宣布，預定將在2024年全面廢止健康保險卡，將有關服務完全併入個人編號卡的制度下。不只健保卡，日本政府也擬定加速將護照併入個人編號卡的進程，可以想見未來個人編號卡的重要性將大幅提升。

好處多多卻根本沒人申請？日本人擔憂個資外洩普及率低落

雖然日本政府大力宣傳個人編號制度的好處，日本國民對於申請個人編號卡卻仍然興致缺缺。根據日本總務省的資料，到2022年9月底為止，個人編號卡的全國普及率僅有49%，雖然日本政府訂下目標，希望能在2023年3月底以前達到全民普及，但由於沒有硬性規定，推行至今仍未能超越一半人口。

為了提升國民使用個人編號卡的動力，日本政府還加碼導入「個人編號點數」。只要將個人編號卡綁定各種電子支付，就能獲得5000日圓的個人編號點數，加上2022年6月30日推出的第二波激勵政策，於2022年9月底以前初次申辦個人編號卡綁定健保、空款銀行帳戶的民眾，一共可以獲得兩萬日圓的點數回饋用於各種購物平台。

可以同時作為身分證與健保卡使用，又能線上進行各種行政手續。還有額外購物點數，如此便利的個人編號卡，普及率卻遲遲上不去。說到日本民眾不願意申請的理由，排行首位就是「擔心個資外洩」。根據日本數位廳針對「未申請理由」的調查，排行首位的「擔心個資外洩」共佔了35.2%，其次則為「覺得申請手續很麻煩」（31.4%）、「沒有感受到個人編號卡的好處」，回答「沒有理由」的比例亦高達26.9%。

廢止紙本健保卡恐造成個資外洩？議員親上火線說明

而隨著日本政府宣布預定全面廢止紙本健保卡的消息，日本民眾對於個資外洩的隱憂再次浮上討論。日本參議員議員小野田紀美也特別在自己的推特上製圖釐清民眾的有關疑慮。

根據推特上的說明，個人編號制度的方式並非一元式管理，各種情報仍然保管於有關機關，當下辦理相關業務的行政人員只能調閱與該業務直接相關的資料。而個人編號卡上的IC晶片也不會存放任何醫療健檢結果。個人編號卡的用途就只是拿來確認身分。

マイナンバーやマイナンバーカード、かなり誤解されているのでいま一度。画像が分かりやすいですご参照下さい。

・個人情報を一元管理する仕組みではなく、情報が芋づる式で漏れるものではない。
・健康保険証として使ってもカードのICチップには医療の健診結果等の情報は入らず。あくまで資格確認。 pic.twitter.com/SeEHy1lF4J

— 小野田紀美【参議院議員_岡山選挙区】 (@onoda_kimi) October 12, 2022

普及率太低怕造成現場混亂，日本醫師會發表反對聲明

【速報】健康保険証の廃止＆マイナンバーカードへの統一、日本医師会が反対声明！「現場で混乱が生じる可能性」 https://t.co/F7TvMM62aB

— 情報速報ドットコム (@jyouhoucom) October 12, 2022

雖然日本政府要將健康保險卡併入個人編號卡，似乎卻並未獲得醫療基層支持。10月12日，日本醫師會的松本會長在記者會上表示：「這可能對醫療現場造成額外負荷，尚有衍生混亂的疑慮。」考慮到現在持有個人編號卡的民眾至今還不到一半，醫師會擔心民眾是否擁有個人編號卡，將直接影響到他們是否能在體制下接受適當的醫療。沒有個人編號卡的人很可能無法及時接受到適切的治療，此外，由於現行個人編號卡需經過申請才能綁定健保卡，至今為止綁定率也才20%，從此可見，要將健保卡與個人編號卡統合仍有一定難度。

台日行政規範大不同 旅日民眾須密切關注

雖然仍有不少日本民眾對個人編號卡抱持疑慮，但對身為外國人的我們來說，有一張個人編號卡仍然十分便利，也能節省許多花在行政手續上的時間。有需要長期待在日本的人，不妨繼續關切有關制度的討論。